我市全面推进“城乡发展一体化”
近来，无锡市人社局信息中心的工作人员正在全力做一件事：把“人力资源和社会保障自助服务一体机”推广到80%的社区、村。这一“信息网络”预计明年将铺设到所有的村和社区，届时，城乡居民不出社区、村，就能享受到81项就业、保障方面的服务。
“一体机”是我市就业社保城乡一体化的一个缩影。破除城乡二元结构、形成城乡一体化发展，无锡在就业和社会保障领域已走在全省乃至全国的前列。
在城乡就业和社会保障制度体系基本建成并初步实现接轨、公共服务体系基本建成的今天，如何为城乡居民共享幸福生活续增托力和推力？如果把政策制度、公共服务的体系基本建成看作是就业保障城乡一体化的基础工作，那么“十二五”期间将实现的政策制度、公共服务全覆盖，待遇水平“同城化”与进一步提升，都是指向更好地消弭城乡居民的幸福感差异，提升城乡居民的幸福感。
公共服务实施“标准化”目前，“人力资源和社会保障自助服务一体机”已在部分社区投入使用。“按街道里选择一个试点社区使用，”市人社局信息中心负责人说，“一体机”操作模式、查询内容、办事流程“三统一”，为市民提供“统一、标准、大众化”的自助服务。就业是民生之本。新区的前进社区较早用上了“一体机”。在这个“家门口”的服务平台上，社区居民可直接看到全市的用工信息、创业信息、自己的社保信息，还能办理一些社保业务。不仅如此，这个“国家级充分就业示范社区”还开设了“乐业空间”，为社区居民提供人性化就业指导，并利用沿街店面建立创业孵化基地，通过“小店铺”创业带动就业。
在无锡，公共就业服务网络、社保经办服务网络、职业培训服务网络、公共服务信息化网络均已基本实现城乡全覆盖。但在城乡公共服务投入和人员配备上仍然存在着不平衡性，在农村，这些投入和配备相对比较薄弱。下一步，人社部门将积极推进城乡公共服务机构标准化建设，逐步形成服务重心下移、服务程序规范、服务标准统一的城乡公共服务体系。
“标准化”的内涵，并非千篇一律。据了解，市县两级服务机构将强调专业化，乡镇（街道）服务所将强调综合性，而村（社区）服务站则强调实用性，尤其会加大农村投入力度，构建城乡公共服务多元供给模式，形成多元化、多层次的公共服务体系。
社保统筹迈向“同城化”
城乡社保制度的全覆盖和基本接轨，让无锡的社会保障城乡一体化站在了一个较高的新起点上。但从某种角度看，社保待遇留有的“二元”痕迹仍然明显，不同群体、不同地区的待遇存在着明显的差距。
相关调研报告显示，不同的社区、村由于实力不均，居民养老保障待遇甚至存在数倍差距。而在农村，少数人思想观念上的不认同、以及难以落实的“空挂户”，均使得社保全覆盖在最后几个百分点的消除上比城市更为艰难，覆盖面与待遇差距直接影响着城乡居民间的幸福指数。从这个意义上讲，社保统筹的“同城化”步伐意义不凡。市人社局副局长洪雅说，目前我市正在研究居民养老保险、居民医疗保险的市级统筹办法，加快江阴、宜兴两地居民养老保险基础养老金提标步伐，逐步实现居民养老保险全市统一筹资办法、统一支付标准、统一发放方式；实现居民医疗保险全市统一制度政策、统一待遇标准、统一基金预决算管理，统一经办管理、统一信息系统建设，并确保在2014年底前基本完成。
在扩大社保覆盖面和提高待遇水平上，一批“利好”也在酝酿。据悉，我市将建立激励机制，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保，推动全市职工基本医疗保险、居民基本医疗保险参保率稳定在99％以上；按国家、省有关政策，继续调整退休人员基本养老金待遇，及时足额兑付到位。提高基础养老金和征地补偿性养老金水平，2012年居民养老保险基础养老金调整到每月270元。医疗保障方面，将进一步提高基金支付比例，进一步减轻参保患者负担。
提升素质推动就业“充分化”
随着城乡发展一体化进程的加快，越来越多的劳动力特别是农村劳动力面临着“转型”：或成为产业工人，或进入服务业领域，或成为职业农民，或自我创业。农村劳动力能否“充分就业”，直接影响到他们的收入水平。培训，成为不可忽视的重要环节。
无锡雪浪输送机械有限公司机械精加工车间职工朱建炳，就尝到了培训的甜头。作为雪浪街道向阳村的居民，2005年村里拆迁前以务农为主。拆迁后，他被街道安排去“机械加工技术技能培训班”学习，再到公司上班，现在已成技术骨干，收入待遇明显增加。在惠山区，住在赛维拉—融域小区的卞洪生，原先从事个体运输，但近年随着竞争的加剧和运输成本的增加，他不得不另谋发展空间，通过创业培训，他在堰桥街道创办了双贝机械厂。他所在的惠城社区，已帮助三位“待业”居民成功自主创业并带动就业11人。
“现在无论是要就业还是创业，培训很重要。”几位区就业管理中心负责人接受采访时都表示，政府购买培训成果机制的完善，大大推动了农村劳动力职业技能培训，提高了这一群体的择业能力。农村各类培训机构也正在发挥着重要作用，多层次、多渠道开展农村各类实用人才的培养和培训，不仅提高了农村实用人才对科技成果的吸纳能力，而且推动了大批农民向科技能手、经纪人、企业家转变。
“十二五”期间，我市将力争使新进入人力资源市场的城乡劳动者都有机会接受相应的职业培训，企业技能岗位的职工至少得到一次技能提升培训，每个有培训愿望的创业者都能参加一次创业培训，而高技能人才培训将满足产业结构优化升级和企业发展的需求。
----国家高技能人才网
