2013年全球可再生能源增量中国占4成 至去年底少排25亿吨CO2

 2014年11月25日讯，今天上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任解振华介绍了中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告情况并答记者问。

　　利马会议 希望发达国家兑现大幅减排承诺

　　据解振华介绍，参加今年利马会议的中国代表团明天开始就陆续启程。

　　利马会议今年12月1日到12日在秘鲁首都利马举行，是推动明年在巴黎举行的缔约方大会达成2015年气候协议的重要步骤。2015年气候协议将主要围绕着各国2020年后加强应对气候变化行动作出相应的安排。

　　中国代表团副团长、首席谈判代表、国家发改委气候司司长苏伟介绍说，中国政府希望利马会议一方面积极落实在此之前达成的关于2020年前各方加强行动的共识，发达国家要大幅度提高2020年前的减排力度，兑现在资金、技术转让、能力建设方面向发展中国家提供支持的承诺。另一方面也希望利马会议能够按照公约的相关原则，特别是公平原则、共同但有区别的责任原则和各自能力原则，来推动明年的巴黎会议就2020年后国际应对气候变化的进一步行动达成协议。

　　苏伟说，中方认为，联合国气候变化框架公约及其京都议定书二十多年来被证明是行之有效的法律文件，2015年气候协议最主要的是通过公约的框架，来推动广泛的国际合作，推动世界的可持续发展，必须正视客观存在的现实，相关机制安排也应该体现发达国家和发展中国家共同但有区别的责任。作为一个发展中国家，中国也将根据自己的国情、发展阶段和应尽义务，承担相应的国际责任。

　　中美声明 中国给自己建立了一个倒逼机制

　　今年APEC会议后，中美两国领导人就气候变化问题发表的联合声明，宣布了两国各自2020年后应对气候变化的行动目标。解振华认为，这个联合声明是中美两国双赢的联合声明，内容也表明了两国既开展政策对话，又开展务实合作，是中美新型大国关系的新亮点。而且，中美两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家，也是二氧化碳和温室气体排放最大的两个国家，在利马会议之前宣布了各自的行动目标，也表明要支持利马会议有积极的进展，并推动巴黎会议达成协议，联合声明也表明这个协议要坚持共同但有区别的责任原则。

　　在声明当中，中美两国宣布了各自的行动目标。到2025年，美国在2005年的基础上要减排26%至28%，争取减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且将努力早日达峰，到2030年非化石能源占一次能源消费的比重提高到20%左右。

　　解振华透露，根据华沙会议的决定，各个国家应在明年一季度宣布各自的行动目标，中美两国的联合声明等于是提前宣布了行动目标，这也表明了推动多边进程的态度。

　　解振华说，美国的目标实际上是在2005年的基础上总量要减26至28%，而中国是到2030年左右出现峰值，2030年之前还是“相对减排”的模式。这体现了发达国家和发展中国家在减排问题上的区别，同时也体现了如要真正解决这个问题，一是要转变发展方式，要推动转型升级；二是要发展新能源，发展清洁能源。

　　解振华说，在中美气候变化工作组的框架下，已经有七个优先的合作领域，联合声明这次又确定了一系列新的合作领域，并明确了具体的合作项目。从我国来讲，确定这样一个目标之后，实际上是自己给自己建立了一个倒逼机制，促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级，提高经济增长的质量和效益。

　　2014行动

　　■5月16日中国政府批准了京都议定书第二期承诺期修正案，为推动京都议定书第二承诺期生效作出贡献。

　　■6月，开展了“全国低碳日”宣传教育和知识普及活动。

　　■9月19日，发布了《国家应对气候变化规划（2014-2020）》。

　　■9月23日，张高丽副总理在联合国气候峰会上表示，中国将大力推进气候变化“南南合作”，从明年开始在现有基础上把每年的资金翻一番，建立气候变化“南南合作”基金。2011年以来中国已累计安排了2.7亿元人民币帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，培训了近2000名来自发展中国家的气候变化官员和技术人员。

　　■11月12日，中美两国发表了气候变化联合声明，宣布2020年后各自应对变化的行动目标。同时，双方还确定了在低碳、环保、清洁能源等领域开展一批合作项目。

　　2014成果

　　■为确保实现到2020年前碳强度下降40至45%的应对气候变化行动目标，2013年已实现单位GDP二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%。今年前三季度，全国能耗强度和碳强度进一步降低，单位GDP能耗与去年同期相比下降了4.6%，碳强度下降了5%，森林蓄积量已经超额完成了“十二五”的规划目标。

　　■非化石能源占一次能源消费比重去年年底已经达到9.8%，接近10%。

　　■42个低碳试点省区和城市开展得很顺利，初步探索了各具特色的低碳发展模式。全国有7个碳交易试点省市，截止到2014年10月，共完成交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破了5亿元人民币。

　　问答

　　2030年左右，这个日期能不能提前一点？

　　解振华:这个方案经过了一年半到两年的论证，根据中国经济社会发展的情况、发展阶段的特点，我们确定的是2030年左右出现峰值。距离现在到2030年还有16年，这16年当中有很多不确定性。比如说，过去发达国家要兑现2020年之前提供1000亿美元的支持，结果金融危机出现了，发达国家说出不了这个钱了，国内经济困难。所以说，“2030年左右”这个目标是科学的、客观的。但是我们非常明确，要努力争取尽可能早地实现目标。

　　今年碳强度下降4%的目标，实现进展如何？

　　解振华:我们对外宣布的目标是在2005年的基础上，到2020年碳强度要下降40%至45%，非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%左右，森林蓄积量要增加13亿立方米，这是对国际社会作出的承诺，是经过人大批准的，是有法律约束力的。所以无论遇到什么样的困难，都要实现。

　　经过我们的努力，到去年年底，碳强度下降了28.56%，相当于少排放了25亿吨二氧化碳。按照“十二五”规划，要求今年和明年两年必须要碳强度下降3.9至4%左右，今年1至9月份碳强度已经下降了5%，按照现在这样一个力度，到今年年底实现碳强度下降5%没有什么问题。

　　实际上中国的总量大，相对量如果是28.56%的话，绝对量是不小的，世界银行做了一个测算，从节能的角度看，1990年至2010年，中国累计节能量占了全球总节能量的58%。

　　另外，我们要实现这个目标，必须要调整能源结构，要大力发展非化石能源。非化石能源主要是核电、水电、风电、太阳能，在这方面，我们核电在建规模在世界上是最大的，从2007年到去年年底，中国水电装机总量翻了一番，风电装机总量增加了60倍，光伏发电装机增加了280倍，联合国公布了一个数据，在整个全球可再生能源装机容量当中，中国占了24%。去年全球总的可再生能源的增量当中，中国占了37%。

　　碳排放权交易试点，相关的运行情况怎么样？

　　苏伟:我们从2011年开始启动了7个省市的碳排放权交易试点，7个试点从机制建设、法制建设、规则的建立、平台的建设都已经完成，从去年年底开始到今年上半年，已经陆陆续续上线交易。

　　目前中央将碳排放权交易明确列入今年的中央经济体制改革重点任务，我们要出台关于碳排放总量控制及其分解机制的方案，同时有望在今年年底尽早出台碳排放权交易管理办法。全国碳排放权交易市场争取在2016年开始运行。我们希望到“十三五”末的时候，能够有相对比较成熟的全国碳排放权交易市场。

　　解振华，中国政府高度重视气候变化问题，根据公约和历次缔约方大会的要求，中国在认真地履行自己的承诺。今后，我们还将坚定不移地本着对中华民族福祉和人类长远发展高度负责的态度，积极应对气候变化，并承担与中国发展阶段、能力和应负责任相符的国际义务，为保护全球气候环境作出积极的贡献。