许兆君在中国共产党鸡西市第十二次代表大会上的报告
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党鸡西市第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党鸡西市第十二次代表大会，是在我市深入实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举绿色发展大旗，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，转变观念，加大转型力度，加快发展步伐，为建设绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市而努力奋斗！
一、过去五年的工作
市第十一次党代会以来，在省委的正确领导下，全市各级党组织深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委“八大经济区”、“十大工程”等重大发展战略，坚持发展第一要务不动摇，有效应对国际金融危机，团结带领全市人民求真务实、艰苦奋斗，圆满完成了市第十一次党代会确定的各项目标任务，在鸡西发展史上书写了崭新篇章。
经济持续平稳健康发展。预计2011年，全市地区生产总值完成503亿元，年均增长13.7%；一般预算收入完成35.16亿元，年均增长29%，全口径财政收入完成80.1亿元，年均增长28.9%，均实现三年翻一番；全社会固定资产投资完成200亿元，年均增长33.1%，实现五年翻两番。经济结构进一步优化，预计2011年三次产业比重为24∶46∶30。大项目建设取得明显成效，五年累计新上重点产业项目192项，完成投资180亿元，经济发展后劲进一步增强。工业经济实力持续提升，运行质量和效益进一步提高，预计2011年全市规模以上工业增加值比2006年增长165.8%。农业基础地位进一步巩固，粮食生产连续五年获得大丰收，今年产量达到57亿斤。以旅游和现代服务业为重点的第三产业增速加快，预计2011年实现增加值150亿元，比2006年增长67%。生态环境建设得到加强，节能减排目标如期完成。
城乡和区域发展协调性明显增强。城市基础设施建设加快，兴凯湖机场竣工通航，鹤大高速公路鸡西段、三江高速公路虎林段竣工，鸡虎高速公路开工建设，方便快捷的立体交通网络初步形成。鸡冠新区开工建设，启动穆棱河景观带建设，实施老城区主要街路拓宽改造工程，“三供两治”加快推进，城市服务功能、承载功能和辐射带动能力不断增强。新农村建设步伐加快，农村公路实现“村村通”，一批各具特色的小城镇粗具规模，城镇化水平达到61%。区域协调发展格局逐步形成，城区经济发展步伐加快，县(市)域经济实力不断增强。在全省率先开展场县共建小城镇工作，裴德镇与双峰农场场镇共建一体化试点有序推进，“三代”工作走在全省前列。
人民生活水平和质量显著提高。城乡居民收入增速加快，人民生活持续改善，预计2011年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14700元和10509元，年均增长12%和21.8%。就业规模持续扩大，社会保障体系进一步完善，城乡低保标准进一步提高。采煤沉陷区治理二期工程基本完成，国有破产煤矿基础设施改造进展加快，棚户区改造等重点民生工程成效明显，累计完成城市棚户区改造228万平方米、煤矿棚户区改造330万平方米、农村泥草房改造182万平方米，建设经济适用房47万平方米。各级各类教育加快发展，义务教育均衡发展工作步入全国先进行列。公共卫生医疗服务体系逐步健全，覆盖面进一步扩大。文化体制改革取得积极进展，公共文化设施建设不断加强，人民群众精神文化生活不断丰富。平安鸡西建设深入开展，社会保持和谐稳定。
改革开放进一步深化。国有经济活力不断增强，非公有制经济持续发展壮大。农村改革、财政金融、行政管理体制、社会领域改革等都取得积极成效。医改工作取得阶段性成果。对俄经贸科技合作进一步加强，经济外向度进一步提升。招商引资力度不断加大，一批战略投资者纷至沓来。成功举办兴凯湖绿色发展论坛、煤炭工业博览交易会、国际养生度假旅游节等活动，与中国人民大学开展校地合作，在中央电视台打出“大美兴凯湖、活力鸡西城”形象品牌，鸡西的影响力、知名度和美誉度不断提升。
党的建设和民主政治建设不断加强。积极开展学习实践科学发展观和创先争优等主题实践活动，各级党组织和广大党员干部的凝聚力和战斗力明显增强。圆满完成了县乡换届工作。干部人事制度改革有序推进，选人用人公信度进一步提高。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。积极支持人大依法履行职能、行使权力，推动政府依法行政，支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥统一战线优势，加强对政法工作领导，支持工会、共青团、妇联等人民团体卓有成效开展工作。党管武装和国防后备力量建设进一步加强，双拥工作实现全国双拥模范城“五连冠”。
五年来，我们坚持以科学发展观为统领，从鸡西实际出发创造性地开展工作，积累了一些宝贵的经验，主要是：必须始终坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移走符合鸡西实际的科学发展道路；必须始终坚持改革开放，加快建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，为经济社会发展注入强大的动力；必须始终坚持以人为本、执政为民，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，让改革发展的成果更多地惠及百姓；必须始终坚持求真务实、清正廉洁的工作作风，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供坚强的政治保障。
市第十一次党代会以来取得的成绩，是省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众在历届班子打下的基础上奋力拼搏的结果，是驻鸡西部队、武警官兵、公安民警、中省直单位和各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志，以及所有关心鸡西发展的各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表中共鸡西市第十一届委员会，向全市广大党员干部和全市各族人民，向所有为鸡西建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同志们，我们也要清醒地看到发展中的问题和不足。在经济发展方面，产业结构不优，传统产业比重大，新兴产业亟待振兴；发展的内生动力不足，创新能力不强，资本市场不活跃，发展方式亟待转变，经济转型任务还十分艰巨；生态建设和节能减排压力较大；对上争取不够；发展环境有待进一步改善。在社会民生方面，维护社会稳定、创新社会管理的任务仍然较重；城乡居民生活质量有待进一步改善；以煤矿为重点的安全生产形势十分严峻。在党风廉政建设方面，少数党员干部的群众观念淡薄、作风不够扎实，官僚主义、形式主义问题不同程度存在；反腐倡廉建设等方面还存在一些薄弱环节。我们一定要以对鸡西发展高度负责、对全市人民高度负责的精神，切实解决好这些问题。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
今后五年是我们加快发展的机遇期、经济转型的攻坚期和全面建设小康社会的关键期。我们必须把鸡西发展放在全球经济一体化的大趋势中，放在全国发展的大格局中，放在全省发展的总体部署中来思考和谋划。
综合分析当前国际、国内发展形势，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，但机遇大于挑战，我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际来看，后金融危机时代的世界经济格局正在发生重大调整，全球生产要素加快整合，国际产业加快转移，新一轮产业革命和科技革命加快推进，绿色经济、低碳经济和新兴产业成为发展新潮流。从国内来看，我国仍处于工业化、城市化重要阶段，经济社会发展保持积极态势，一是经济增长的势头良好；二是调整结构的力度不减；三是牢牢把握稳控物价这个关键；四是坚持不懈地抓好民生工作。同时，国家继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，沿海地区产业和资本加快向中西部地区转移，为我们加快发展提供了难得的机遇。从全省来看，省委全力推进“八大经济区”、“十大工程”发展战略，为我们进一步发展战略性新兴产业、加快煤电化基地建设、推进现代农业、发展生态旅游、扩大对俄经贸科技合作创造了有利条件。从鸡西自身来看，作为欠发达地区，我市仍处在工业化、城市化的进程当中，处于打基础、上项目、惠民生的基本阶段，发展的态势积极向好，发展的后劲和潜力十分巨大。近年来，我市经济发展速度和质量一直保持在较高水平，产业基础不断巩固，新兴产业风生水起、初露端倪，经济环境不断改善，发展后劲更加充足，特别是在市委市政府的领导下，全市上下政通人和、风清气正、共谋发展的氛围已经形成。只要我们进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，真抓实干，就一定能够把我市现代化建设的伟大事业不断推向前进。
今后五年工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实省委“八大经济区”和“十大工程”的战略部署，以解放思想为引领，以绿色发展为主题，以人民幸福为目标，以改革创新为动力，统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设，努力把鸡西建设成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园，建设成为黑龙江东部地区中心城市！
把鸡西建设成为绿色矿区、生态城市、宜居家园，是鸡西人民对绿色发展思想的具体实践，蕴含着全市人民对幸福生活的美好期待；把鸡西建设成为黑龙江东部地区中心城市，是鸡西人民站在全省发展的大格局下审视鸡西、定位鸡西的战略选择，体现了全市人民胸怀全局、敢于担当、勇于突破、力争上游的决心和勇气。这是200万鸡西人民戮力同心、奋力拼搏的宏伟目标。力争到2016年，全市地区生产总值完成1150亿元，实现五年翻一番以上；全口径财政收入完成220亿元，年均增长22.4%；全社会固定资产投资完成1200亿元，实现五年翻两番以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.7万元和1.8万元，年均分别增长13%以上和12%以上；基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命得到改善；生态和人居环境明显好转；公民思想道德、科学文化和健康素质持续提高；资源型城市转型基本完成，向全面建成小康社会阔步迈进。
实现上述奋斗目标，今后五年我们要努力做到“六个毫不动摇”：
一是毫不动摇地坚持解放思想。解放思想是发展的内在驱动力。思想的大门打不开，发展的大门也打不开，兴市富民的目标就达不到。当前，鸡西正站在一个新的历史起点上，正处于一个千载难逢并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们一定要从鸡西实际出发，解放思想，转变观念，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，扫除一切与科学发展不相适应的陈规陋习和思维惯势，扫除一切影响和制约科学发展的体制机制障碍，为鸡西加快发展提供持久强大的精神动力。要把思想解放与否作为检验领导干部水平和能力的重要标准。
二是毫不动摇地坚持绿色发展。绿色发展是鸡西落实科学发展观的生动实践。坚持绿色发展，就是坚持大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展。坚持绿色发展，就是既要发展速度，又要发展的质量和效益；就是既要金山银山，又要绿水青山；就是既要实现当代发展，又要保证后代的发展。能不能坚持绿色发展，是检验我们是否为子孙后代负责的重要尺度。我们决不能搞虚假的政绩，决不能搞形象工程，决不能只顾当前不顾长远，决不能“吃祖宗饭、造子孙孽”。发展是当前鸡西的主要矛盾，绿色发展是鸡西发展的主基调。我们要坚持绿色发展，摆脱“资源诅咒”，直面“刘易斯拐点”，走出发展就是拼资源、拼能耗、拼人口红利的传统发展模式，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，努力走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展之路。
三是毫不动摇地坚持为人民谋福祉。让200万鸡西人民过上更加幸福的生活，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们要切实加大民生工程的投入力度，努力提高基本公共服务水平，全力维护社会和谐稳定，不断增进人民的福祉，提高人民群众的幸福感和满意度。要让人民群众物质生活有富足感，精神文化有愉悦感，居住环境有舒适感，民生保障有安全感，工作事业有成就感，打造人人安居乐业的幸福家园。
四是毫不动摇地坚持改革创新。改革创新是动力，改革创新出活力。实践告诉我们，哪里有改革创新，哪里就有繁荣发展的局面。坚持改革创新，就是要突破常规、大胆探索，实现鸡西弯道超车、后来居上；就是要敢于自我否定，在否定自我中超越自我，脱胎换骨，凤凰涅槃，建设一个充满活力的崭新鸡西。市委将坚定不移地保护改革者、鼓励创新者、支持开拓者、鞭策平庸者、淘汰落后者，让改革创新成为推动鸡西发展的强大动力。
五是毫不动摇地坚持对外开放。经济全球化促进了发展要素的国际流动，要素集聚已经成为获取发展优势的重要源泉，决定着一个国家、一个地区在全球经济分工中的地位。谁掌握了发展要素，谁就掌握了发展的主动权；谁掌握了更多的生产要素，谁就具备了加快发展的比较优势。我们要放眼四海，敞开胸怀，全方位引进一切有利于转型，有利于创新，有利于发展的资本、人才、技术、知识、管理等要素；要主动承接发达地区的产业转移，重组域内资源，实现整合发展；要借助鸡西遍布全国的丰厚人脉资源，不求所有，但求所用，实现借船出海，借力发展。要让一切发展要素在鸡西集聚，让一切发展活力在鸡西迸发，让一切发展源泉在鸡西充分涌流。
六是毫不动摇地坚持争取国家政策支持。鸡西的发展是全国发展大局中的一个有机组成部分，鸡西的发展须臾离不开国家的政策支持。要掌握信息，梳理政策，遵循程序，主动融入，主动对接，主动争取。懂得争取是大智慧，敢于争取是大手笔，善于争取是大谋略，主动争取是大作为。应该说，过去我们在争取国家政策上做了很多工作，争取到了振兴东北等老工业基地的一些政策，列进了第一批资源型城市转型试点，拿到了矿区棚户区改造的一些政策。但和全省其它地市相比，做得还不够、还不到位，特别是资源枯竭城市没有列进去，是我省东部四煤城唯一没有列进去的城市。鸡西给国家做的贡献最大，牺牲最多，为全国带来了光和热，却把困难留给了自己，把污染留给了自己。“十二五”期间，我们一定要奋力争取更大的国家支持。有了国家和省里的政策支持，加上自身的努力，三点一线，鸡西才会有光明前途。既要争取政策，也要做好自身工作赢得支持；既要争取已经出台的既定政策，也要积极沟通、加强汇报，找准突破口，争取国家单独出台特殊政策。要结合鸡西实际，争取老工业基地调整改造的政策，争取资源型城市转型的政策，争取环境保护的政策，争取水利事业发展的政策，争取兴凯湖生态保护的政策……。昨天传来两个好消息，向党代会献礼。一个是温家宝总理就兴凯湖生态保护问题作出重要批示，我们要抓住这个机遇，保护兴凯湖，治理兴凯湖，发展兴凯湖流域的经济社会各项事业，借助兴凯湖治理和保护政策，使鸡西多一个发展的机会，使我们整个生态环境有一个大的改善和进步。第二个就是我们作为资源枯竭城市积极申报，奋力争取，“戗茬工作”，现在已经得到了国家领导人的重视和批示。发改委、财政局、水务局、环保局、土地局、兴凯湖管委会等部门要沿着这两个批示，夜以继日地拿出方案，争取在短时间取得突破。一事当前，及早谋划；要事躬行，志在必得。要将国家的扶持政策更多地拿到鸡西，将国家的扶持项目更多地放在鸡西，将国家的重大发展战略和思路落在鸡西。
三、努力开创经济跨越式发展的新局面
按照“转变方式、调整结构、稳中求进”的要求，强化产业支撑，加大城乡统筹，提升城市功能，深化改革开放，着力打造“经济强市”。
(一)实施“产业兴市”，加快经济转型。坚持走新型工业化道路，发展优势产业和集群经济，推进招商引资，壮大骨干企业，培育知名品牌，实现鸡西“在发展中转型，在转型中跨越”。
加快发展现代产业。积极构建以战略性新兴产业为引领、以现代煤化工和现代服务业为支撑的新型产业体系。要大力发展循环经济，将绿色、低碳、循环的理念落实在产业发展和工业生产的全过程。“靠中心城资源枯竭要政策、靠外围丰富的资源促发展”，整合域内矿产资源，大手笔规划、大企业引领、大资本介入，整体提升资源综合利用水平。要严厉打击违法占用和开发资源行为，防止资源分割、破坏生态、污染环境、流失税费现象的发生。要壮大优势产业，培植新兴产业，促进产业优化升级。坚持用高新技术改造提升传统产业，发展精深加工，推动煤炭、电力、煤化工等传统优势产业向高精尖发展，加快东部煤电化基地建设，打造“动力之城”。积极引进大型煤机制造企业，推进煤机制造产业集群发展，建设“煤机之城”。加快医药、冶金、食品、建材等产业提档升级步伐。培育发展以石墨为重点的新材料、以风电为重点的新能源等战略性新兴产业，着力打造“中国石墨产业之都”。加快发展高新技术产业，注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力，争取国家高科技项目更多地摆放鸡西，努力把鸡西建设成高科技产品的试验基地、高科技产业的示范基地。加快发展现代服务业，重点推进现代金融、现代物流、商贸会展、电子商务、服务外包等产业，打造辐射我省东部地区和俄罗斯远东地区的商贸型物流中心和生产型物流基地。大力发展总部经济，积极引进能量大、效益好、集聚度高、关联性强的国内外区域性总部，提升现代化能级。加快推进旅游业发展，提升景区景点建设水平，打造一批五星级酒店，提高旅游接待能力，增强旅游产业配套服务功能，推出“兴凯湖观鸟节”等旅游项目，叫响“大美兴凯湖、活力鸡西城”品牌，努力把旅游业培育成为支柱产业，打造“边境生态旅游休闲度假胜地”。“大美兴凯湖、神秘珍宝岛、悠远乌苏里、多彩大湿地”是我们的生态优势，“动力之城、煤机之城、石墨产业之都”是我们的产业支撑，生态和产业“双轮驱动”，推动鸡西朝着正确的方向发展。
全力推进招商引资。招商引资是产业发展的龙头，是项目生成的龙头，是经济进步的龙头。把招商引资作为加快发展的重大战略，完善机制，创新方式，全党动员，全民动手，努力构建招商大格局。重点研究解决好四个问题。一是招商的机构问题。建立一个专门的招商机构，建立一支庞大的招商队伍，使招商工作成为培养干部、锻炼干部的重要载体，成为干部成长的“摇篮”。二是招商的机制问题。积极创新招商方式，开展以商招商、以情招商、一对一招商、领导干部带头招商、“三顾茅庐”登门招商。坚决扬弃大哄大嗡、只见热闹不见实效的招商。三是招商的方向问题。坚持大招商、招大商，重点引进世界五百强、国内五百强、央企、上市公司、知名企业等战略投资者，重点引进科技含量高、产业前景好、发展潜力大、创税能力强的项目，大上立市强市项目。既要招商又要选商，破坏资源的坚决不招、污染环境的坚决不招、淘汰落后的坚决不招、重复建设的坚决不招。四是招商的环境问题。既要招商又要扶商，扶持落户项目，做大落户企业，用招商企业的大发展来示范引领招商工作的大发展；既要招商又要安商，统筹招商企业和域内企业的关系，一视同仁，协调发展，不能“招来姑爷气走儿子”。积极搭建招商平台，壮大煤电化、石墨、煤机等重点产业园区，完善基础设施，提高服务功能，增强承载能力，把园区建设成为促进产业项目集群发展、引领新型工业化的重要平台。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是模范、破坏者是罪人”的理念，真正把投资者当成上帝保护好，把引资者当成功臣奖励好，把服务者当成模范使用好，把破坏者当成罪人不留情面地批判、鞭挞、打击，抓一批正反两方面的典型，尤其是反面的典型。积极创造优质、高效、温馨的经济发展环境，努力构筑服务高地、投资洼地、创业福地。
努力提高经济发展活力。要紧紧抓住事关经济发展质量和效益的关键环节，不断提高财政收入占GDP、税收占财政收入、产业投资占固定资产投资、非公有制经济产业投资占产业投资和民生投入占财政支出“五个比重”。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局。落实支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，进一步破除体制障碍，放宽市场准入条件，健全社会化服务体系，为他们健康发展排忧解难、“保驾护航”，不断增强企业发展活力和竞争力，促进非公有制经济和中小企业做大做强。统筹推进实体经济和虚拟经济均衡发展。实体经济和虚拟经济是一枚硬币的两面，须臾不可分开，特别是在发达的市场经济条件下更是如此。目前，我们在金融工具创新方面，在组织企业上市方面，在借助企业和政府平台搞债券方面，做得还很不够，好多地方都是缺憾，都是空白点。我们既要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；又要结合鸡西实际稳健发展虚拟经济，逐步完善多层次资本市场，改善金融服务，防范金融风险，把握积极因素，克服不利因素，服务鸡西发展大局。
(二)加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加大对“三农”的投入力度，更加注重农村发展，促进城乡共同繁荣。
加快发展现代农业。坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，着力构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征的现代农业体系。加快转变农业发展方式，坚持不懈地推进农业科技进步，提升农业科技化、规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平，逐步实现由低端农业向高端农业转变，由大地农业向设施农业转变，由常规农业向特色农业转变。大力发展绿色农业。积极发展蓝莓产业。提高农业综合生产能力，突出抓好方虎路沿线180公里现代农业示范带建设，稳步提高粮食产量，争取到“十二五”末期粮食产量达到100亿斤。建设农业产业园区，发展农产品精深加工，支持农业龙头企业，培育农产品知名品牌。大力发展畜牧养殖和水产养殖。大力发展农民专业合作社，推动土地规模经营。畅通农业融资渠道，引入社会资本，激活农业资源资产，推动农业转型升级。
大力发展水利事业。抓住国家大兴水利之机，加强水利基础设施建设，力争用5-8年时间，基本形成与城镇化、工业化、农业现代化相适应的供水保障体系。加快大、中型水利控制性工程谋划和建设步伐，打造“百湖之城”，为鸡西百年发展留下充足的清洁水源。重点推进兴凯湖调水工程，积极谋划青龙山水库建设工程，兴凯湖调水与青龙山水库建设同时推进、并行不悖；青龙山水库建设与石墨产业发展同时推进、并行不悖。全面实施水库扩容工程。加快推进虎林灌区、湖滨灌区项目建设，加大病险水库除险加固、中小河流治理力度，增强农业抵御各种自然灾害的能力。
进一步推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，积极推进，有所作为。加强城乡统筹，推进发展规划向农村拓展、基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射，促进农民向非农产业和城镇转移，实现城乡互动。加快发展农村文化教育事业，培育新型农民，更新农民观念，提高农民素质。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快农村公路网络化建设，推进农村泥草房改造，提高农村民居设计和建设水平，加强村屯绿化，加大环境整治特别是改厕、改水力度，在有条件的乡镇、村屯推广建设小型垃圾处理厂和污水处理厂，稳步提升农民生活质量和水平。加快推进示范乡、示范村建设，带动新农村建设水平整体提高。
推动县域经济加快发展。根据全市总体发展布局，明确县域经济发展的功能定位，走出一条符合实际的强县之路，促进县域经济不断发展壮大，力争在较短时间内实现全省位次前移。科学谋划产业格局，加快产业园区建设，加大招商引资力度，大上立县强县项目，做大做强优势主导产业。要做大县城规模，提升县城品位，完善县城功能，打造彰显地方特色的新型城市。各县市要结合实际，做好规划，遵循市场规律，引进战略投资者，调动群众特别是农民积极性，加快城镇化建设步伐。沿乌苏里江的密山市、虎林市要率先实现城镇化。充分发挥农垦、森工优势，深入推进场县共建、局县共建，示范、带动和推动我市县域农业现代化和城镇化发展，形成农垦、森工带动地方，地方支持农垦、森工，垦、森、地一体化发展的新格局。
(三)加强城市建设，提升城市整体功能。按照建设我省东部中心城市的目标要求，着力加强城市建设，强化城市管理，提升城市功能，塑造城市形象，加快城市发展。
加快基础设施建设。以推进重大项目建设为突破口，高起点规划、高水平建设、高效能管理，全面推进城市重大基础设施建设。进一步加强市政设施和公共服务设施建设，奠定城市发展基础。加快城市外环公路建设，拓展城市发展空间。推进鸡虎高速和省道、县道等干线公路建设，提升公路路网通达深度和等级。积极支持筹建牡丹江至佳木斯客运专线鸡西段，推进林口至鸡西段等铁路扩能建设，提高干线铁路运输能力。完善兴凯湖机场配套建设，进一步增加航班、航线，扩容机场停机位，提升机场建设标准和运营能力。积极争取开通国际航线，打造国际机场。
提高城市建设水平。按照“改造老城区、建设新城区、发展穆棱河两岸、拉近鸡东县城、聚集城市人口”的总体思路，着力打造“四区一县城”350平方公里、120万人口的主城区。要科学编制城市规划，发挥规划的指导性，保证规划的权威性。着力加快老城区改造，改善城市路网，实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，加快推进“厕所革命”，提高城市品位。加大“三供两治”工程建设力度，着力解决供水、供热等突出问题，实现中心城24小时供水。加快危旧房、“三棚一草”、城中村改造，进一步改善市民居住环境和条件。全面加快鸡冠新区建设，坚持“规划水平国际化、基础设施现代化、生态环境宜居化、开发体制市场化”，努力把鸡冠新区打造成集行政、商业、休闲、居住为一体的低碳、绿色、环保的新城区。围绕穆棱河综合开发，建设滨水景观，构筑生态园林，打造城市新名片。规划建设一批城市广场、主题公园和草坪绿地，让广大市民融入自然、放松身心、休闲娱乐。按照“挣钱保吃饭、融资搞建设、引资搞发展”的思路，强化投融资平台建设，创新金融工具，加大融资力度；城市重大基础设施建设尝试采取BOT、TOT、BT、信托、项目融资等方式；做好土地经营这篇大文章，盘活土地资源，提升土地价值，让城市物化的资产变成活化的资本，变成城市建设的强大动力。要认真学习铁岭、天津、成都、大庆、哈尔滨等地的经验，学习资本运营、经营城市、城中村改造、土地置换等做法，认真研究国家的政策、省里的政策，把政策吃透、用好、用足。
加强城市管理。要把城市管理放在与城市建设同等重要的位置，扎实推进城市精细化、人性化管理，建章立制，细化标准，优化流程，全面提升城市管理水平。大力推进矿区和城区、生产区和生活区、大货车和其它车辆“三分开”，调整完善城市功能区布局。提高城市管理执法水平，创新市容环境卫生管理体制机制，实行无缝隙执法，实行24小时保洁，打造干净、整齐、靓丽有序的城市环境，提升城市整体形象。继续深化“三优”文明城市建设，争创全国卫生先进城市。加快智能化城管系统建设，建立信息资源共享网络，提高管理工作的质量和效能。
(四)深化改革开放，推进自主创新。始终不渝地把改革开放创新作为动力之源，坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对外开放水平，不断增强科技创新能力，推动经济社会发展走上改革推动、开放带动、创新驱动的良性轨道。
进一步深化各项改革。加强改革的顶层设计，持续推进重要领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建立行政审批服务中心，改善窗口单位服务质量，加强机关效能建设，打造服务型政府。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，积极推进事业单位分类改革。推进重点行业骨干企业重组。推进财税体制改革，健全公共财政制度。加快投融资体制改革，提高金融服务能力。鼓励企业创新融资方式，加快推进珍宝岛药业等企业上市，积极引进上市公司。深化农村综合改革，完善土地承包经营权流转市场，推进和深化集体林权制度改革和地方国有林场改革，积极推进户籍制度改革，促进人口向城市聚集。
进一步扩大对外开放。深化经济社会各领域的对外交流与合作，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。实施“建设大鸡西、发展大边贸”战略，加强对俄经贸科技合作，努力把我市建设成为黑龙江省东部较大的边境贸易中心、口岸商品和物流集散中心、沿边旅游贸易中心。引进战略投资者，做大外经贸主体，用边贸企业的大发展促进边贸口岸的发展和边贸事业的繁荣。加强境内境外加工基地和加工园区建设，实现内外联动、相得益彰、共同发展。优化进出口产品结构，拓展合作领域。加快航空口岸、内陆港、“电子口岸”、海关监管仓库等基础设施建设，提高通关能力。发展跨境旅游，推进以游兴贸。谋划跨境铁路建设。
着力增强自主创新能力。坚持把自主创新作为加快发展的主导战略，不断提高原始创新、集成创新和引进消化再创新能力，最大限度地发挥科技进步对经济发展的引领和支撑作用，建设“创新型城市”。加大政府支持引导力度，健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。加强科技创新服务平台建设，支持企业与高等院校、科研院所建立技术联盟、产业联盟、标准联盟，加快重点实验室、工程技术研究中心、中试基地、企业研发中心、高新园区、企业孵化器等建设，促进产学研融合发展，促进科技成果向现实生产力转化。围绕煤电化、煤机等优势主导产业和石墨等战略性新兴产业，集中力量实施重大科研项目攻关，突破一批核心技术和关键技术，形成具有自主知识产权的新产品，提高产业竞争力。统筹推进各类人才队伍建设，引进和共享高层次人才、高技能人才，培养实用型人才，培养企业家队伍，努力建设一支富有创新精神的人才队伍，使鸡西成为高端创新人才的聚集地。
四、加快构建社会主义和谐社会
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断适应经济社会发展的新形势，满足人民群众的新期待，落实执政为民的新要求，努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
(一)保障和改善民生。我们的发展，既要看GDP、税收,也要看基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命；既要看经济发展，也要看改善民生；既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。要加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。实施居民收入“倍增计划”，拓宽增收渠道，提高中等收入者比重，着力提高低收入者收入，促进居民收入增长与经济发展同步。要切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策，努力实现充分就业。大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，实现经济发展与增加就业良性互动。坚持以创业促就业，鼓励自主创业。重视劳动者利益诉求，积极改善劳动条件，构建和谐劳动关系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平。更加关心城乡低保、下岗职工等低收入群体和残障弱势群体。建立社会捐赠、群众互助等多形式的扶贫救助机制，提升社会救助水平。稳控物价水平，保障群众基本生活。稳步发展社会福利、社会优抚和慈善事业。加大保障性住房建设力度，让困难群众早日实现住有所居。加强社区管理，提高物业管理和服务水平。
(二)大力发展社会事业。坚持教育事业优先发展，大力发展学前教育，巩固提升义务教育和高中教育，培育壮大职业教育特色品牌，加快发展高等教育，促进各级各类教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，全面加强公共卫生服务体系建设，进一步完善城市社区和乡村医疗卫生设施，健全覆盖城乡的医疗卫生服务网络。完善突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，提高公共卫生事件应急处置和疾病预防控制能力。加快发展体育事业，加快体育场馆建设，举办国际国内体育赛事，提高竞技体育水平；广泛开展全民健身运动，全面提高人民群众身体素质。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。发展妇女、儿童事业，加强未成年人保护。加快社会养老服务，推进养老产业发展。支持残疾人事业发展。注重发挥关工委、科协等组织的作用，统筹推进各项社会事业协调发展。
(三)加强和创新社会管理。最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。做好群众工作，保障和维护群众权益，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。要特别注重新时期人民内部矛盾问题的研究，社科部门、市委党校、两个研究室、鸡西大学等单位要专题研究，找出规律性，提出对策措施，力争在理论和实践层面都有突破。深入开展矛盾纠纷排查调处，建立集信访、调解、综治为一体的矛盾调解和问责机制，及时发现问题，有效化解矛盾，确保实现社会和谐稳定。市级领导要带头在网上与网民直接对话，回答网民提出的问题，倾听他们意见和建议，形成互动和谐的城市发展氛围，群策群力促进城市发展进步。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，加快城乡技防体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。严抓以煤矿为重点的安全生产，用铁的纪律和铁的手腕落实安全生产责任，确保政策措施执行到位，事故责任追究到位；用心研究，感情管理，用真挚的情感关爱每一位矿工兄弟，保障他们的合法权益，捍卫他们的宝贵生命，坚决将煤矿安全事故频发的局面扭转过来。切实加强交通运输、消防森防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、爆炸物品、防汛、燃气、食品药品的安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。以学校和校车为工作重点，全力保障学生安全。建立健全公共突发事件预警机制和处置机制，及时有效处置公共安全事件，防止发生群体性突发事件。
(四)加强民主政治建设。调动一切积极因素，团结一切社会力量，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。全面落实依法治国基本方略，深入推进“六五”普法工作，创造公正、高效、权威的法治环境，推进依法治市建设。支持人大及其常委会依法履职和行使权力，发挥好依法监督、重大事项决定和人事任免的作用。保证人民政协履行职能，发挥好政治协商、民主监督、参政议政的作用，围绕全市发展大局想大事、议大事、献良策。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，扎实推进民族、宗教、外事、侨务等各项工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。做好对台工作，关心台胞台属，妥善处理涉台事务。进一步改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程创造性地开展工作。坚持党管武装，推进国防后备力量建设，巩固和发展军政军民团结，维护边境稳定。
五、推动文化大发展大繁荣
文化是民族的血脉，是人们的精神家园，也是一个城市的灵魂。“鸡西的灵魂”就是大美兴凯湖和百年矿区开发史所哺育出来的底蕴深厚、内涵丰富的鸡西地域文化。要坚持为鸡西人民服务、为鸡西发展服务的方针，坚持社会主义先进文化前进方向，传承鸡西地域文化，打造鸡西文化品牌，弘扬鸡西核心价值观，努力建设“文化大市”。
(一)加强社会主义核心价值体系建设。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激发活力、凝聚力量，用社会主义荣辱观引领风尚、规范行为。整体推出并大力弘扬“修身、齐家、爱国、敬业”的“鸡西人精神”。“修身”就是加强道德修养，培养文明举止，塑造高尚人格；就是不说脏话，不闯红灯，不随地吐痰，不乱倒垃圾。“齐家”就是树立正确的婚姻观、家庭观、孝悌观，就是亲慈子孝、鸾凤和鸣、兄弟友爱、全家和睦。家庭是社会的细胞，家庭幸福了，社会才能稳定。“爱国”就是要有民族精神，有国家意识，有国家利益高于一切的概念，有身为中国人的自豪感，有忧国忧民的情怀。“敬业”就是立足岗位，脚踏实地，忠于职守，甘于奉献，干好自己份内的事情。当领导的就造福一方；当司机的就把好方向；当老师的三尺讲台教书育人；当医生的妙手回春救死扶伤……。要开展争做“合格鸡西人”的活动，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，增强全市人民和走出去的鸡西人对家乡的认同感、归属感、参与感、光荣感和自豪感，不断提升鸡西人的品位和自信心，不断焕发鸡西人建设家乡的巨大热情。要在全社会营造有贡献者有地位、有作为者有位置、有能力者有舞台的舆论氛围，让“爱我家乡、兴我鸡西、建功立业、共建家园”成为社会的主旋律。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德教育，引导鸡西人知荣辱、讲正气、尽义务、做贡献。大力开展群众性精神文明创建活动，不断深化文明城市、文明村镇、文明行业、文明机关建设，争取早日进入全国文明城市行列。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，树立守信光荣、失信可耻的社会风尚，加大对失信行为惩戒力度，严厉打击恶意逃废债务行为，大力整治金融发展环境，构建“诚信鸡西”。
(二)繁荣文化事业。加快市图书馆、博物馆、群众艺术馆等重点文化设施的改造和建设，推进县、乡图书馆、文化馆、文化站提档升级，加强社区、村级文化设施建设，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动，不断满足广大人民群众的精神文化需求。推进文艺作品生产，引导文艺工作者创造出更多的体现鸡西人精神、表现鸡西人博大胸怀的文化精品。加强新闻媒体建设，使党和政府声音传播到位、群众关心问题回答到位、社会热点问题引导到位。重视文化遗产保护，深入挖掘城市文化底蕴，打造市歌、市树、市花、市鸟、市鱼及标志性建筑等文化标识，丰富城市内涵，提升城市品位，塑造城市形象。扩大文化对外交流，引进知名文化企业和文化品牌，加强与中国人民大学、哈尔滨工业大学、黑龙江大学等院校的合作，进一步提高鸡西文化的活力和影响力。
(三)大力发展文化产业。积极探索和制定切实有效的文化经济政策，建立多渠道文化投融资机制，提升文化产业竞争力和影响力，推动文化产业成为我市支柱性产业。积极培育和发展结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强的现代文化产业体系，改造提升出版印刷、影视传媒、演艺娱乐等传统文化产业；加快发展文化创意、广告会展、动漫游戏、网络文化等最具活力和潜力的新兴文化产业。促进文化与旅游、商贸、体育、休闲等行业融合，有效延伸产业链条，发挥文化产业对国民经济的拉动作用。支持鸡西传媒集团、鸡西演艺公司等文化企事业单位发展，引导和扶持民营文化企业规范化、规模化发展，培育一批特色鲜明、创新能力强的骨干文化企业。推进鸡西文化艺术发展中心、数字影院、大剧院、音乐厅等文化产业项目建设，加快版画之乡、剪纸之乡、摄影之乡三个基地建设，打造鸡西文化产业品牌。
(四)深化文化体制改革。推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变、由微观管理向宏观管理转变。全面推进公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革，提高服务水平，增强发展活力。深化经营性文化单位改革，完善法人治理结构，构建符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的经营管理模式。深化文化市场综合执法改革，提高市场监管效率和依法行政水平。
六、创建人与自然和谐共生的生态鸡西
环境是最重要的资源，生态是最宝贵的财富，绿色是人们最向往的佳境。生态鸡西就是蓝天白云、绿水青山、地洁气爽、鸟语花香，就是人与自然的和谐共生。坚持“发展中保护、保护中发展”，实施“生态鸡西”行动计划，保护兴凯湖，治理穆棱河，开展退耕还林，推进城市绿化，整治环境污染，力争通过3-5年的努力，使鸡西市中心城绿化覆盖率达到45%，环境空气质量二级以上天数提高到90%，城镇生活垃圾无害化处理率提高到100%，城镇污水处理率提高到85%，将鸡西建设成为生态环境良好、居住环境宜人的生态城市。
(一)加强兴凯湖生态保护。“大美兴凯湖、活力鸡西城”是鸡西的名片。鸡西因兴凯湖而美，因兴凯湖而秀，因兴凯湖而充满活力。目前兴凯湖区域生态环境已经出现恶化趋势。兴凯湖的生态保护，是生态问题也是政治问题，是当前的问题也是长远的问题。我们要痛下决心，打一场兴凯湖生态保护的攻坚战。兴凯湖的保护和开发，“生态恢复是核心，污染防治是前提，加强监管是关键，科学利用是目的”。要着力恢复兴凯湖生物的多样性，加快推进生态移民，彻底整治点源和面源污染，沿湖打造生态“无人区”，搞好水资源、人文资源和旅游资源的综合开发，打造生态佳园，建设避暑胜地。争取将兴凯湖保护工程上升到国家战略层面。定期举办兴凯湖生态保护国际论坛，借专家之智推动保护工作。加强中俄交流合作，做好联合申报世界地质公园工作。兴凯湖的保护和治理需要国家的支持，需要中省直单位的支持，鸡西市委、市政府，农垦牡丹江管理局，还有矿业集团，要团结起来，形成共识，共同努力。总之，通过“十二五”的治理，争取将兴凯湖的大湖水质保持在二类，使小湖的水质达到三类。努力把兴凯湖建设成为人与自然和谐相处的生态之湖；加强中俄合作、促进中俄友好的友谊之湖；湖水浩瀚、碧波万顷、水鸟翔集、锦鳞游泳的大美之湖。同时，要加强珍宝岛湿地、乌苏里江沿线等生态区的保护。
(二)加强穆棱河流域综合治理。穆棱河是鸡西的“母亲河”，也是兴凯湖重要水源或称污染源之一，保护和治理好穆棱河，是穆棱河流域人民特别是200万鸡西人民的共同责任。要坚持“环保优先、科学治水、上下联动、综合治理”，建设100米到200米的沿河生态隔离带，坚决抓好穆棱河流域环境治理。以建立沿河生态隔离带为目标，抓好流域内工业企业污染、城镇生活污染、农村畜禽养殖污染以及农业面源污染等重大污染源的综合整治。要建立健全环境监测评价体系，严格环境准入，凡是破坏环境的项目一律不引，凡是环评不达标的项目一律不批，凡是排放不达标的项目一律不准投产。力争通过3—5年的努力，使穆棱河总体水质达到三类，逐步再现“母亲河”的生态原貌。
(三)加快推进退耕还林。实施退耕还林工程，将大幅度增加森林植被，有效降低工业污染，显著改善生态质量，提升自然涵养能力和环境更新能力，有利于增强可持续发展后劲。退耕还林，退的是水土破坏，还的是自然生态；退的是个人利益，还的是社会利益；退的是眼前利益，还的是长远利益。我们必须以对鸡西人民、对子孙后代高度负责的态度来做好退耕还林工作。凡是在山头、半山腰、25度以上山坡开地的，2012年底必须全部退完；15度至25度山坡开地的，“十二五”期间必须全部退完。要统筹考虑退耕还林与发展蓝莓、经济林、用材林等特色种植业的关系，统筹考虑退耕还林与调整农业结构、保障粮食安全的关系，统筹考虑退耕还林与拓宽农民致富渠道的关系，做到以退为进、退小还大。要解决好退耕还林过程中遇到的矛盾和问题，切实维护农民群众和林业职工的利益，确保社会稳定。
(四)加快推进城市绿化。城市绿化就是要打造森林城市，实现“城在林中、人在景中”。要重点引进云杉、冷杉、樟子松等常青树种，试验推广法国美人梅、美国变色龙柳、俄罗斯西伯利亚红冠柳等冬彩树种，造行林、造块林、造片林。实施大树进城、鲜花上街、拆房建绿、拆墙透绿等绿化工程，建设一批重点园林景观。实施矿山环境修复工程，将采煤塌陷区、压矿区全部恢复成森林，恢复成湿地，恢复成水面。要打造鸡冠山森林公园，迁殡仪馆，移电视塔，退耕还林，建标志性建筑，还绿色于鸡冠山，还活力于鸡冠山，还文化于鸡冠山，还鸡冠山于人民。
(五)加强环境污染治理。实施“蓝天工程”，下大力气治理大气污染，严格控制并逐步消除棚户区、工矿区、建筑工地、道路交通、秸秆焚烧等污染源，确保市区空气质量优良天数居于全省中上游。加强城市生活污水和垃圾处理厂建设和运行，实现污染物无害化处理。加强对生态敏感区的环境监管，抓好市区及周边重点工业企业的节能减排，推进清洁生产。统筹做好农村面源污染和环境整治工作。积极开展全民行动，培养健康、文明、低碳、环保的生活方式和消费模式，共同打造资源节约型和环境友好型城市。
七、全面提高党的建设科学化水平
事业发展，关键在党。要全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，经受住执政、改革开放、市场经济和外部环境的“四大考验”，防范精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的“四大危险”，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神全面推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。
(一)加强思想政治建设。大力推进学习型党组织建设，坚持用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚定理想信念，不断增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央和省委保持高度一致，确保中央和省委的大政方针得到不折不扣地贯彻落实。坚持理论联系实际，学以致用，把加强理论学习同研究解决鸡西大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展中的重大问题紧密结合起来，促进各级领导干部切实把理论学习成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的能力。
(二)加强领导班子和干部队伍建设。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。全市各级领导班子要加强自身建设，提高执政能力和领导水平，努力成为政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为的领导集体。牢固树立正确的选人用人导向，选拔任用那些政治上坚定，有能力、有水平，想干事、能干事、能干成事，清正廉洁，群众拥护的优秀干部，提高选人用人公信度和群众满意度。深化干部人事制度改革，进一步完善和推行干部选拔制度、任用制度、交流制度、竞争制度和淘汰制度，做到既要提拔干部，还要能上能下；既要引进干部，还要能进能出。注重培养选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部。大力培养选拔优秀年轻干部，引导广大年轻干部自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。持续开展干部系列教育培训，提高干部队伍整体素质。更加重视和加强老干部工作，关心老干部生活，发挥老干部作用。
(三)加强基层党组织建设。基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要用改革创新精神加强基层党的建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。完善党的基层组织体系，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织等党的基层组织建设。大力加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，改进发展党员工作，提高党员素质，保障党员权利，发挥党员作用。要保持共产党员的先锋模范作用，完善农村和企业对党员管理的有效体制和机制，不断吐故纳新，保持党员队伍的先进性和纯洁性。深化“领头雁”工程，提高基层党组织带头人队伍整体素质，培养一支能力强、威信高、贡献大的新农村建设带头人队伍。探索村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的体制，先行试点，在实践中逐步推开。全面推行党代表大会代表任期制，积极探索发挥代表作用的途径和形式，保证代表充分行使各项权利。深入推进“创业、创新、创优”活动，激发广大干部群众创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，更好地推动经济社会全面健康发展。
(四)加强党的作风建设。作风就是形象，作风就是战斗力。推动鸡西发展，必须有过硬的作风作保证。要始终牢记“两个务必”，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。要始终保持我党的“三大作风”，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。要切实增强“四种意识”。一是增强宗旨意识。坚持立党为公，执政为民，把人民的评价、口碑、满意度作为检验工作成效的根本标准，体察民情、倾听民意、关注民生，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，自觉接受群众的批评监督。二是增强大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。正确处理好局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，自觉地服从大局，服务大局，维护大局。三是增强团结意识。用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结。要大事讲原则，小事讲风格，求大同、存小异，树立团结合作、和谐共事的良好形象，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的生动局面和强大合力。四是增强实干意识。“空谈误国，实干兴邦。”任何伟大的目标、伟大的计划最终都要落实在实际行动上。全市干部要以敢于担当、奋勇争先的使命感，咬定青山不放松，在调查研究上狠下功夫，在攻坚克难上狠下功夫，在改革创新上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，以更加奋发有为的精神状态不断开创鸡西发展的新局面。
(五)推进反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。推进反腐倡廉，教育是基础，制度是保证，监督是关键。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。深入开展反腐倡廉教育，将理想信念教育、党性宗旨教育、警示教育和岗位廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用全过程，提高领导干部的廉政自觉性和拒腐防变能力。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉体制机制创新，既抓制度完善，更抓制度落实，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。进一步健全权力运行制约和监督机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督管理。深入开展矿产资源领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理，严厉打击官煤勾结、为非法经营提供“保护伞”等行为。要加大违法违纪案件查办力度，发现一起，查处一起，绝不姑息。各级领导干部要遵纪守法，珍惜名誉，谨言慎行，廉洁自律，以反腐倡廉的实际行动取信于民，自觉维护党的良好形象。
各位代表、同志们，高举绿色发展大旗，开辟鸡西美好未来，是时代赋予我们的使命，是人民赋予我们的重托。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，团结奋进，为把鸡西建设成为中国北方的绿色矿区、生态城市、宜居家园，建设成为黑龙江东部地区中心城市而努力奋斗！
----国家高技能人才网
